De Nederlandse Autoriteit Uitleenmarkt (NAU) beschrijft op toelatinguitleenmarkt.nl hoe bestaande uitleners de overgangsregeling gebruiken. Dat is de uitleg van de uitvoerder, geen voorstel in consultatie. Voor een actief kleiner uitzendbureau is de herkenbare vraag of het tijdens de latere beoordeling werknemers mag blijven uitlenen. De definitieve aanvraagkosten en de betaalwijze zijn nog niet vastgesteld.
Voor wie dit geldt
De regeling is bedoeld voor bestaande uitleners die zich voorbereiden op het toelatingsstelsel. De NAU-teksten gaan over het uitlenen van werknemers. Werving of detachering valt daar niet automatisch onder; de feitelijke uitleenrol is bepalend. Uitbesteding van administratie of een backoffice verandert die rol niet en geeft geen vrijstelling van latere toelating of waarborgsom.
Of aanmelden nodig is, hangt af van het SNA-keurmerk op 30 juni 2027. Zonder dat keurmerk moet u zich aanmelden als u de overgangsregeling wilt gebruiken. Mét dat keurmerk hoeft het niet, maar de NAU adviseert het wel. Verliest u het keurmerk tussen 1 januari en 30 juni 2027, dan kunt u bij tijdige aanmelding alsnog van de regeling gebruikmaken. Bij een eerste aanvraag op basis van het SNA-keurmerk hoeft u geen inspectierapport aan te leveren; de andere toelatingsvoorwaarden blijven gelden.
Blijven uitlenen tijdens de beoordeling
Het concrete mechanisme is een vaste volgorde. U meldt zich tussen 1 november en 31 december 2026 online aan via toelatinguitleenmarkt.nl. Tussen 1 mei en 30 juni 2027 vraagt u toelating of ontheffing aan. Daarna mag u werknemers blijven uitlenen terwijl de NAU beoordeelt, ook als op 1 januari 2028 nog geen besluit is genomen. In het openbare register krijgt u een aparte status: nog niet toegelaten, maar tijdens de overgangsregeling wel bevoegd om uit te lenen.
Zonder tijdige aanmelding kunt u de overgangsregeling niet gebruiken. U moet dan op 1 januari 2028 zijn toegelaten om te mogen blijven uitlenen; anders moet u stoppen met uitlenen. Na 1 januari 2028 mag uitlenen alleen met een toelating of ontheffing van de NAU. Een nieuwsbericht dat het stelsel per 1 januari 2027 laat ingaan en direct staken noemt, wijkt daarvan af. Voor deze data is de NAU-pagina leidend.
Zonder SNA-keurmerk is voor toelating een inspectierapport nodig. Bij tijdige aanmelding en een aanvraag in het venster van 2027 mag u blijven uitlenen terwijl u op dat rapport en het besluit wacht. U moet kunnen aantonen dat u actief aan een inspectierapport werkt.
Aanmelding, VOG en latere eisen
Bij de aanmelding geeft u de verwachte totale jaaromzet over 2026 op en welke aanvraag u later verwacht: toelating met Wtta-inspectierapport, voorlopige toelating, toelating met SNA-keurmerk, of ontheffing. Een Verklaring Omtrent het Gedrag is daarvoor niet nodig. De NAU laat weten wanneer die bij een toelatingsaanvraag moet worden aangevraagd en aangeleverd. Voor een ontheffing is geen VOG nodig.
Toelating krijgen en behouden vraagt volgens de NAU wel onder meer naleving van het normenkader, een VOG en een waarborgsom: € 100.000, of € 50.000 voor een startende uitlener bij een eerste aanvraag. Die som hoort bij de toelatingsaanvraag, niet bij de aanmelding voor de overgangsregeling.
Digitale toegang
Aanmelding en latere aanvraag verlopen digitaal. Nodig zijn eHerkenning niveau 3 of hoger, ook voor rechtsgeldige ondertekening, en een Berichtenbox voor bedrijven. De NAU gebruikt die box voor berichten over de aanvraag, waaronder hersteltermijnen en definitieve besluiten. Heeft u al een Berichtenbox, registreer dan de naam in het Handelsregister. De NAU haalt de ondernemingsgegevens daaruit.
De NAU adviseert deze voorbereiding niet uit te stellen, omdat eHerkenning tijd kan kosten. Toegang tot NAU-diensten moet in de dienstencatalogus van de leverancier worden geregeld; meer informatie volgt zodra die diensten beschikbaar zijn. De Berichtenbox activeren kan met eHerkenning via Ondernemersplein en is kosteloos.
Wat nog niet is beslist
Het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid stelt de aanvraagkosten en de jaarlijkse registerkosten naar verwachting in januari 2027 vast. De aanvraagkosten zijn voor iedere uitlener gelijk. De jaarlijkse kosten hangen af van omzet en de periode van toelating; het maximum voor 2027 is € 3.611 en wordt jaarlijks geïndexeerd. Een aanvraag is pas volledig na de verplichte stukken én betaling. Aanvraagkosten komen bij afwijzing niet terug. Jaarlijkse kosten volgen pas na (voorlopige) toelating of ontheffing. Hoe en wanneer u betaalt, is nog niet gepubliceerd. Niet of te laat betalen heeft gevolgen voor de behandeling of voor toelating of ontheffing.
Controlelijst
- Controleer bij uw eHerkenningsleverancier of het middel niveau 3 of hoger is. Is dat niet zo, bespreek een upgrade of aanvraag. Koppeling van NAU-diensten kan pas wanneer die in de catalogus staan.
- Controleer in het Handelsregister of de KvK-gegevens actueel en volledig zijn en of de Berichtenbox aan de juiste onderneming is gekoppeld. Wijkt dat af, bespreek correctie met de Kamer van Koophandel vóór de aanmelding.
- Leg vast welke latere aanvraag u verwacht en wat de verwachte totale jaaromzet over 2026 is. Ontbreekt een bruikbaar cijfer, bespreek intern welk gegeven u bij de aanmelding opgeeft.
- Heeft u een SNA-keurmerk, controleer dan of dat naar verwachting op 30 juni 2027 nog geldt. Is verlies denkbaar, bespreek of u zich toch aanmeldt. De NAU adviseert aanmelden ook als het keurmerk dan aanwezig is.
Er is geen apart besluit af te wachten over het bestaan van de overgangsregeling. Wel is volgen zinvol tot de NAU de kosten, de betaalwijze en het moment van de VOG publiceert. Aanmelden buiten 1 november tot en met 31 december 2026 opent de regeling niet.
Leidend zijn de NAU-pagina’s Aanmelden voor de overgangsregeling, eisen voor toelating en kosten van aanvraag en toelating, geraadpleegd op 5 oktober 2026.